近日，最高手民法院、最高手民检讨院合股发布的一王人养老管事限制职务犯警案例激励热议。

在大致8年的时候里，江苏省南京市某区民政局时任副局长王某某，诓骗崇敬养老使命、信息化开发等职务便利，聘用虚增交游设施、订立失误条约、虚报业务量等方式，通过其实控的公司，侵吞、骗取寰球财物共计1257万元，其中包含侵吞本应属于养老助餐点的财政奖励补贴300余万元（106万元未本体取得）。

《中国新闻周刊》了解到，“王某某”为南京市江宁区民政局原副局长王津东。2023年4月，江宁区监委对其聘用留置按序，同庚11月，他因败北罪获刑11年。2024年3月，南京市中级东说念主民法院裁定驳回上诉，保管原判。

多位受访的民政、审计、纪检系统里面东说念主士告诉《中国新闻周刊》，养总是民生限制中的要点限制，比年来，跟着我国老龄化进程的加深以及国度对养老业绩的爱好，财政加大了养老资金的插足。

数据清晰，限定2024年底，我国60岁及以上老年东说念主口达3.1亿东说念主，占总东说念主口的22.0％，已进入中度老龄化社会。2019年至2024年，寰宇财政用于养老管事和老年东说念主福利方面的支拨杰出5600亿元，年均增长11％。在这个过程中，确有一些公职东说念主员以权略私，出现了“发老年东说念主财”的案例。

江苏宿迁市的一处社区助餐点 图/视觉中国

“靠老欺老”

王津东的贪腐方式有几种。

据江宁区纪委监委的查证，从2015年到2023年，王津东通过滋扰参预招投标等方式，将民政局的多个软件开发、系统珍爱方式交由其本体适度的两家公司联络，而这两个公司均无软件开发智力、系统珍爱智力。两家公司将该业务交给个体户苏某及南京某科技公司等级三方践诺，王津东从中赚取差价。

此外，因为王津东崇敬区民政局助餐方式审核、财政资金拨付，且他了解江宁区民政局的规定，即每年年底把柄每个助餐点销售情况予以一定绩效奖励补贴。于是，他诓骗职务便利，将区民政局从其他公司采购的东说念主脸识别迷惑等，谎称由其实控的公司提供和珍爱，并以其实控公司口头与餐饮加盟公司、助餐点（系餐饮加盟公司的加盟店）订立“三方条约”，商定将政府予以助餐点的财政奖励补贴行为东说念主脸识别迷惑管事费支付给其实控公司，侵吞本应属于养老助餐点的财政奖励补贴。

王津东 （视频截图）

在民政系统内，像王津东这么“靠老欺老”的民政干部，并非个案。

黑龙江省鹤岗市纪委监委发布的一则通报提到，郭晓玲任市民政局副局长、二级调研员时代，违规招揽多名下属和经管管事对象赠站立金共计6.8万元。郭晓玲还存在其他违规坐法问题，最终，她受到开除党籍、政务辞退刑事遭殃。

民政系统里面东说念主士王欢（假名）告诉《中国新闻周刊》，上述“其他违规坐法问题”主若是指，郭晓玲曾违规安排使命主说念主员为艰难扩建手续的养老院补办《鹤岗市准予变更行政许可决定书》；安排使命主说念主员参照其一又友提供的筹备决议、采购清单和迷惑参数制作招标文献，匡助其一又友公司奏凯中标市民政局方式，招揽感谢费7万元等。

一位养老管事行业资深从业者告诉《中国新闻周刊》，民政部门主宰扶老助老、福利资金、殡葬管事等民惹事务，确乎潜伏寻租空间。其中，涉老资金的问题又尤甚。领先，涉老资金由上司下拨，可能被下级以虚报管事东说念主数、伪造管事记载等方式层层拘押。其次，民政部门集涉老资金的方式审批、资金分派、行业监管于空隙，“既当评判员又当畅通员”，艰难外部监管。

华南地区某县纪委通告、监委主任孙义（假名）也告诉《中国新闻周刊》，涉老资金链条长，透明度不及，尤其是波及中央、场所等多级拨付，中间设施多，信息不透明，容易被拘押、挪用。补贴披发等设施又时常依赖下层东说念主工审核，易出现“失误求教”“冒领待业金”等问题。另外，涉老事务涉民政、东说念主社、卫健等多部门，监管职责交叉，有可能出现“谁都管、谁都岂论”的灰色地带，而下层纪检力量有限，对养老机构、村级养老补贴的日常监督时常流于方式，问题难以实时发现。

《检讨日报》发表的著作《民政系统职务犯警的特色、原因及谨防对策的筹商》，提到民政系长入些东说念主员之是以草率败北挪用赈济资金，而不易被东说念主发现，一个紧要的原因是对此清寒应有的监督。

该文称，对于社会上绝大多数的东说念主民人人来说，对优抚、优待、低保对象的条款、享受的赈济模范不明晰，不了解，思监督又无法监督。另外行为在披发赈济资金过程中承担大宗使命的下层民政办，澳门在线赌钱娱乐网入口只在业务上受上司民政机关指令，但其东说念主权、财权和经管权却在州里政府，很厚情况下，州里民政办的一些东说念主员不买上司业务部门的“账”，这就从一定进程上导致了下层民政办上司管不了、州里没法管的景色，从而形成监督空缺，为弄虚乌有铺平了说念路。

养老机构寻租

除了民政主宰部门，多家养老机构也被发现有在“靠老欺老”问题。

2025年4月，安徽省黄山市歙县杞老家镇敬老院院长吴根应被查。王欢称，吴根应屡次聘用虚报表格、虚报冒领等本领套取财政专项资金，共计247597.91元。具体包括：拘押院民基本生涯费118377.31元，用于个东说念主生涯开支；以虚增虚报使命主说念主职工资方式骗取财政资金76800元；通过错误填报方式套取照拂补贴52420.6元归个东说念主使用。吴根应因败北罪，获刑三年。

王欢告诉《中国新闻周刊》，通报直言“吴滥用权利、以权略私，将敬老院变成了个东说念主敛财器用”。

养老机构包括社会福利院、敬老院、诊疗院、养老院、老年公寓等。把柄《养老机构经管主义》，县级以上东说念主民政府民政部门崇敬养老机构的带领、监督和经管。

寻租空间何来？从多地出台的战术看，不同性质的养老机构都有契机得到财政补贴。举例，把柄《天津市养老机构补贴经管主义》，该市养老机构的运营补贴战术为：在非谋利性养老机构、公建民养分老机构方面，收住透澈自理、轻度失能老年东说念主的，按照每东说念主每月100元进行核算；收住智力等级在中度失能及以上老年东说念主的，按照每东说念主每月300元进行核算；谋利性养老机构收住经济坚苦的乐龄失能老年东说念主（低保对象及低保边际家庭成员且80岁以上）的，按照每东说念主每月300元进行核算。

案例清晰，部分民政部门的监督缺位导致养老机构出现涉老恶臭问题。

《中国新闻周刊》取得的案例清晰，西部某县民政局发生过一王人“居家养老方式资金流失案”。2023年，该县民政局与某公司就践诺居家养老上门管事方式订立条约，两边商定该公司需在管事期内为关联州里240名老东说念主提供每东说念主30次上门管事，每次98元。该公司本体只为每东说念主提供了25次上门管事，虚增5次，累计虚增1200次管事方式，波及资金11.76万元。

最终，该民政局一位崇敬该方式践诺的东说念主员，因未对方式的全进程追踪监管，受到党内警告刑事遭殃，现在，关联资金已追回。

还有的民政东说念主员，对第三方评估机构的数据不加折柳，“照单全收”。2023年，江苏省镇江市京口区纪委监委专项监管使命组在区民政局驻点，豪门国际官网娱乐网开展养老管事补贴资金经管监督。使命组发现，在求教失能老东说念主床位运营补贴时，谏壁街说念敬老院上报称该院有16名失能老东说念主，但第三方评估机构核查数据时却称19东说念主。

谏壁街说念敬老院崇敬东说念主称，第三方评估机构上门核查时，看到不在求教名单上的3位行为未便的老东说念主后，未仔细参谋，便将其纳入求教核查表。对于第三方评估机构虚增东说念主数的原因，这家敬老院崇敬东说念主称“是因为求教东说念主数顺利跟评估用度挂钩”。

之后，京口区民政局养老管事科使命主说念主员阚某某审核时，未核实数字不一的原因，顺利采信了第三方评估机构的数据，导致辖区内3家养老机构违规多获取床位运营补贴，整个1.6万余元。最终，阚某某受到政务警告刑事遭殃，关联用度被清偿。

除了部分民政部门的监督缺位，多位受访者提到，养老机构里面渊博存在权力连合问题，并由此导致恶臭繁殖。

河南省老年健康职业耕作集团副理事长万仁涛调研过国内多家养老机构，他告诉《中国新闻周刊》，在一些偏远地区的下层养老院，全院不及10东说念主，时常是一个院长、两三个厨师，再加几名照拂东说念主员。院长有的由当地村支书兼任，有的由当地退休东说念主员担任，大多数使命主说念主员都是当地农村的中老年女性。“他们时常艰难养老机构合规经管的意志，也没智力和意愿竖立一套表率的经管进程。”

华中地区某地级市审计局一位崇敬东说念主李莎（假名）也有访佛的感受。她告诉《中国新闻周刊》，2025年上半年，她所在的审计局对辖区公办养老机构进行专项审计时，她发现部分养老机构存在“一东说念主身兼多职”的表象。“采购食材或药品时，果真莫得严格的审核范例，从关联食材供应商（药店）到采购、打款，一个东说念主就不错崇敬，这很可能出现利益运送问题。”

在实践中，因此类问题诱发恶臭的案例并不鲜见。2021年8月，常州市新北区委第一巡察组来到罗溪镇敬老院，发现该院老东说念主的药品采购，从入库、披发、到用度结报，都只由该院使命主说念主员周红梅一东说念主崇敬。周红梅自后对巡察组坦言：“我和药店接洽好按照采购单开票，实则少开几盒药。在后续的药品披发过程中，老东说念主们在记载表上署名申领后，我再加多一些旧例药的药品剂量或数目，以保证把账面作念平。”

经查，周红梅先后15次通过虚增药品采购数目、虚开药品发票等方式，套取资金归个东说念主使用，共计赢利3775.6元。最终，新北区监委予以周红梅记过刑事遭殃，并充公其坐法所得。

2025年10月，湖北孝昌县一家养老院的护工在照料老东说念主。图/新华

若何整治与谨防？

中央党校（国度行政学院）训诫、中国行政体制修订筹商会原副会长汪玉凯告诉《中国新闻周刊》，跟着我国老龄化加深，国度财政在养老方面的插足力度也在加大，养老方式越来越多，涉老资金握续增多。在这一配景下，如果轨制不完善，恶臭概率就会相应升迁。

湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学财税学院原训诫叶青告诉《中国新闻周刊》，涉老资金的管事对象是老年东说念主，他们当中有些东说念主甚而存在失能、失智问题或莫得子女等情形。“发老年东说念主财”的恶臭步履会产生恶劣影响，必须严厉整治与作念好谨防。

领先是关联轨制的竖立。汪玉凯建议，国度在顶层筹备上，应出台关联战术。李莎也对这个话题深有体会。她告诉《中国新闻周刊》，她在审计时发现，下层一些公办养老机构经管战术不健全，有些甚而照抄省级文献，清寒对腹地本体情况作念深远调研和分析，导致规矩轨制和经管主义存在空缺地带。如某县出台老年东说念主补贴、特困东说念主员扶直等昔日战术，对于养老机构的开发模范、运营表率、管事质地评价等中枢内容却莫得明确。

万仁涛相同发现了一些养老机构存在经管轨制不表率的问题。他称，有的养老院院长对资金风险不够爱好，甚而有院长合计，只须老东说念主在养老院有吃有穿，不产生不测就万事大吉。“至于对养老院资金等的合规使用、精采化经管等，他们莫得过多琢磨。”万仁涛称。

他建议，民政部门不错会请财政部门对养老机构崇敬东说念主作念财务培训，让其爱好任其所为给个东说念主和机构带来的风险。

其次，还有受访者提到，应警惕在养老方式开发中热衷于“搞花架子”，这些工程不但会花消资金，还存在恶臭隐患。

华中地区某县级市一个州里敬老院院长孙飞（假名）告诉《中国新闻周刊》，比年来，国度越来越爱好养老管事体系开发，好多场所都在上马关联方式。2023年，当地民政局指令提议要在该养老院装配理智养老平台（即面向居家老东说念主、社区及养老机构的传感网系统与信息平台），将该养老院打造为“农村养老示范点”。

孙飞称，这套理智平台不错检测老年东说念主的日常生涯状态，比如为老东说念主铺上智能床垫、戴上不错检测实时脉搏心率血压的手表等，数据实时传入该平台，让照拂员和家属都能看到，出现突发情况便于紧要解决。

2023年，这家公建民养分老院花10多万元，购置了一套功能肤浅的理智养老平台。但他所在的养老院使命主说念主员以农村大龄女性为主，不会操作这种迷惑，导致迷惑沦为胪列。“装配于今，该平台咱们就用了两三次，都是在上司指令来窥伺时，展示一下，其余时候，该迷惑都处于‘就寝’状态。” 孙飞告诉《中国新闻周刊》。

他还坦言，这套迷惑的关联数据和图片不错在后台大肆填写和革新，是以指令们看到的也并不真正。“对咱们这个唯一几十张床的养老院而言，这笔钱特等于2年的利润了。民政干部跟咱们说财政有补贴，但补贴于今落实不了。假如他们为了完毕诺言，挪用其他民政专项资金给咱们补贴，就会形成违规挪用资金，进而繁殖恶臭问题。”孙飞说。

中部某省会城市一家州里养老院院长也暗意，为打造养老项方针杆，当地民政部门要求该养老院必须配套价值50万元的理智养老平台，而事实上该平台基本没灵验处，唯一上司指令来窥伺时才会洞开屏幕，给指令作念演示。

再次，多位受访者都提到，应当照章重办遭殃东说念主。孙义称，通过一些案例看，对有些遭殃东说念主的惩处力度不及，部分案件以追回资金、当事东说念主受到微细刑事遭殃告终，难以起到震慑作用。他建议，应竖立涉老限制“黑名单”轨制，将存在诓骗、挪用、剥削等步履的机构和个东说念主列入黑名单，不容其再进入养老行业，并与其他社会信用体系联动惩责。

发于2026.1.19总第1221期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：“欺旧式”恶臭缘何发生豪门国际